Konzern

Transparenzbericht 2022: Unterstützung der Sicherheitsbehörden

Transparenz ist uns sehr wichtig

Telekommunikationsunternehmen sind gesetzlich verpflichtet, Sicherheitsbehörden bei Überwachungsmaßnahmen oder durch die Herausgabe von Daten zu unterstützen. Dabei ist uns wichtig, dass wir unsere Tätigkeiten im Rahmen dieser gesetzlichen Verpflichtungen so transparent wie möglich gestalten. Als erstes Unternehmen hat die Deutsche Telekom bereits im Jahr 2014 einen Transparenzbericht für Deutschland veröffentlicht. Nach umfangreicher Analyse der jeweils geltenden rechtlichen Rahmenbedingungen folgte im Jahr 2016 der erste internationale Transparenzbericht für unsere internationalen Tochterunternehmen.

In unserem aktuellen, länderübergreifenden Transparenzbericht informieren wir über Art und Umfang von Auskünften an Sicherheitsbehörden im Jahr 2022.  Dabei geht es zum einen um Überwachungsmaßnahmen, über die Telekommunikationsverbindungen mitverfolgt oder aufgezeichnet werden können. Zum anderen werden hier die Auskünfte über Anschlussinhaber oder Verkehrsdaten beziffert. Unsere Unterstützungsleistungen erfolgen ausschließlich auf Basis einer eindeutigen und zwingenden Rechtsgrundlage in den jeweiligen Ländern. Diese Rechtsgrundlagen und die zuständigen Behörden finden sich ebenfalls im Bericht. 

Wie sind die Zahlen zu verstehen?

In manchen Ländern wird nur die Anzahl der Behördenanfragen gezählt, nicht die Zahl der tatsächlich erfolgten Überwachungsmaßnahmen bzw. Auskünfte. Erfragt werden können zum einen gespeicherte Verkehrsdaten (wann erfolgte eine Kommunikation? Zwischen welchen Anschlüssen? Wie lange?). Zum anderen auch so genannte Bestandsdaten (Kundendaten wie Name, Adresse und Geburtsdatum). Auch zu Inhabern von IP-Adressen (Bestandsdaten zu einer bestimmten IP-Adresse) muss teilweise Auskunft erteilt werden.

Eine Anfrage kann sich dabei auf mehrere Leitungen oder Datensätze beziehen. Zudem muss berücksichtigt werden, dass ein Datensatz auch eine Vielzahl von Informationen enthalten kann (etwa mehrere Identifikationsmerkmale wie die Geräteidentifikationsnummer IMEI im Mobilfunk und die Telefonnummer). Wird nur nach einem bestimmten Kunden gefragt, kann dieser sowohl über einen Mobilfunk- als auch einen Festnetzanschluss verfügen. Also müssen mindestens zwei Datensätze herausgegeben werden.

Wenn ein Mobilfunkgerät zu einer bestimmten Zeit lokalisiert werden soll, kann es sein, dass mehrere Mobilfunkzellen und damit auch mehrere Datensätze berücksichtigt werden müssen, weil sich der Standort von einer Zelle zu einer anderen verändert hatte. Sehr umfangreich werden Auskünfte, wenn sämtliche eingebuchten Geräte in einer Mobilfunkzelle über einen bestimmten Zeitraum aufgelistet werden sollen. Vor allem in großen Städten können sich daraus zehn- oder gar hunderttausende Datensätze ergeben.

Informationen zu Deutschland

Im Jahr 2022 wurden in den Telekom-Regionalstellen für staatliche Sonderauflagen in Deutschland (ReSAs) monatlich für die Behörden rund 2.200 Überwachungsmaßnahmen geschaltet. Diese Zahl ist gegenüber dem Vorjahr leicht zurückgegangen. Darüber hinaus geben die Teams in den ReSAs Auskunft über Verkehrsdaten – also wann eine Kommunikation erfolgte, zwischen welchen Anschlüssen und wie lange. Hinzu kommen Kundendaten wie Name, Adresse und Geburtsdatum. Die Anzahl der Verkehrs- und Kundendatenauskünfte ist gegenüber dem Vorjahr weiter angestiegen. Die Zahl der Kundendatenauskünfte enthält auch die Zuordnungen von IP-Adressen zum jeweiligen Anschlussinhaber zu Strafverfolgungszwecken. Diese machen ungefähr die Hälfte der Bestandsdatenauskünfte aus. Bei Urheberschutzanfragen hat sich im Vergleich zum Vorjahr die Anzahl ebenfalls erhöht. 

Unsere Experten prüfen jede Anfrage auf Rechtskonformität und achten insbesondere auf die Einhaltung von Fernmeldegeheimnis und Datenschutz. Unterstützungsleistungen für Überwachungsmaßnahmen werden strikt nach dem Vier-Augen-Prinzip erbracht. Das heißt, es sind immer zwei Mitarbeiter eingebunden, die sich gegenseitig überprüfen. Technisch bewirkt eine Überwachungsschaltung, dass die betroffenen Verkehre direkt der Behörde zur Verfügung gestellt werden. Die Telekom selbst kann vom Inhalt dieser Verbindungen keine Kenntnis nehmen. Wir achten zudem auf höchste technische Sicherheit. Im Vordergrund steht stets die Wahrung der Rechte des Einzelnen, vor allem der Schutz des Fernmeldegeheimnisses.

Unsere Grundsätze

Sämtliche Anforderungen für transparentes und rechtskonformes Handeln sind in unseren Security Policies für alle Gesellschaften der Telekom Gruppe verbindlich verankert. Sie bilden zusammen mit den Auskunfts-Grundsätzen einen gemeinsamen Handlungsrahmen.

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